Процес європеїзації моделі державної служби України та регіональний досвід впровадження реформ розглянули під час круглого столу

18 червня 2025 року відбувся круглий стіл, присвячений Дню державної служби України, на тему «Державна служба України на шляху до європейської моделі публічного управління». Захід став платформою для обговорення ключових питань реформування державної служби в умовах європейської інтеграції.

Учасники круглого столу, серед яких представники обласної влади, місцевого самоврядування, громадського сектору, науковці та експерти, говорили про процес європеїзації моделі державної служби України та регіональний досвід впровадження реформ.

З вітальними словами виступили заступник начальника Чернівецької обласної військової адміністрації Валентин Пабат, перший заступник голови Чернівецької обласної ради Микола Гуйтор та заступник Чернівецького міського голови Юрій Лесюк.

Державна служба в Україні – це не просто виконання функцій, а насамперед відповідальність перед людьми, – підкреслив Валентин Пабат. Сьогодні, додав він, в умовах війни і викликів, державні службовці продовжують працювати і є «хребтом» держави. Саме тому у процесі реформ та європейської інтеграції Україні важливо не лише перейняти кращі європейські практики, а насамперед зберегти свої, адже досвід наших державних службовців є дуже цінним.

Важливими речами, на яких повинна базуватися державна служба – це належне матеріальне забезпечення, якісний соціальний пакет та впевненість у завтрашньому дні, – на цьому наголосив Микола Гуйтор. Ще одне першочергове завдання – формувати кадрові резерви та залучати молодь.

Державна служба, як і місцеве самоврядування, має опиратися на принципи прозорості і чесності, також в її основі повинна бути людиноорієнтованість, – зауважив Юрій Лесюк. Саме тому публічним службовцям потрібно переходити на модель надання послуг за принципом роботи ЦНАПів – доступність і швидке вирішення питань.

Ключовим імпульсним виступом став аналіз основних стратегічних напрямів реформування системи державної служби,представлений директором Чернівецького регіонального центру підвищення кваліфікації Миколою Ярмистим. Він також назвав основні проблеми у цій сфері, які, на жаль, продовжують залишатися невирішеними:  брак кадрів, їх велика плинність, відсутність мотивації (як матеріальної, так і в можливості самореалізації) тощо. Тому, за словами Микола Ярмистого, система потребує стабілізації, і це потрібно робити як на центральному, так і на регіональному рівні.

Під час дискусії, яку модерували Сергій Гакман – заступник директора Чернівецького регіонального центру підвищення кваліфікації, та Анатолій Круглашов – завідувач кафедри політології та державного управління ЧНУ ім. Ю. Федьковича, учасники говорили про адаптацію системи державної служби до європейських стандартів, важливість формування нової генерації державних службовців, нові підходи до кадрової політики, а також використання цифрових технологій та штучного інтелекту.

В країнах Європейського Союзу немає єдиної моделі державної служби, але є спільні стандарти і принципи її організації, які потрібно не лише знати, а й застосовувати на практиці. Серед них – критерії «доброго врядування».

Важливо, щоб публічні службовці на практиці навчалися переймали досвід закордонних колег – це є можливим завдяки широкій мережі регіональних партнерств. Водночас важливим має залишатися і свій локальний досвід.

Доцільним інструментом, який можна адаптувати для державної служби з метою підвищення її ефективності, є система управління якістю. Завдяки такому підходу можна провести якісний аналіз роботи, визначити проблеми і на основі цього працювати над удосконаленням надання послуг.

Кадрова політика має бути прозорою, орієнтуватися на створення високопрофесійного і доброчесного колективу, забезпечувати стабільність в роботі інституцій, працювати над підвищенням кваліфікації кадрів, формувати середовище підтримки.

На сьогодні також є потреба у формуванні культури державної служби – тих цінностей, норм, принципів і стандартів поведінки, які визначають етичні та професійні підходи державних службовців до виконання своїх обов’язків.

Одну з ключових ролей у процесі трансформації системи державного управління відіграє Національне агентство України з питань державної служби (НАДС). Агентство координує впровадження реформ, забезпечує навчання держслужбовців, впроваджує сучасні підходи до управління персоналом.

Круглий стіл організовано Чернівецьким регіональним центром підвищення кваліфікації спільно з Кафедрою політології та державного управління Чернівецького національного університету ім. Ю.Федьковича за підтримки Чернівецької обласної військової адміністрації та Чернівецької обласної ради.